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    重要文件
    成都市大发民政局关于印发《成都市2017年清明节工作实施方案》的通知
    来源: 时间:2017-05-16 14:05   【 字体:

    大发 www.hsxmzj.com 各区(市)县民政局,成都高新区、成都天府新区管委会社会事业局,成都市殡仪馆:

    为做好2017年清明节期间群众祭扫服务工作,根据民政部、省民政厅2017清明节工作要求,结合我市实际,制定《成都市2017年清明节工作实施方案》,现印发给你们,请遵照执行。

     

         成都市 2017年清明节工作实施方案

     

    为切实做好2017年清明节工作,提升殡葬服务水平,倡导文明祭扫新风,确保清明节祭扫活动平安有序,根据《民政部关于做好2017年清明节祭扫工作的通知》(民函〔2017〕39号)、《四川省民政厅关于印发<四川省2017年清明节祭扫工作实施方案>的通知》(川民发〔2017〕30号)和有关规定,特制定本方案。

    一、指导思想

    按照全国和四川省安全工作会议部署和清明节工作要求,躬身践行“民政为民,民政爱民”工作理念,夯实清明节安全管理基础,努力提升服务水平,持续推进节地生态安葬,全面落实惠民殡葬政策,深入推进殡葬改革,大力培育现代殡葬文化,树立殡葬文明新风,努力实现民政事业创新发展。

    二、工作内容

    (一)扎实抓好安全保障工作。按照全国、省、市政府关于做好文明祭扫平安清明工作有关要求,各地要认真落实“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”的安全保障工作机制,客服麻痹思想,充分发挥各级殡葬工作联系会议制度作用,必要时可成立清明节工作临时指挥机构,统筹安排清明节期间群众祭扫安全保障工作,防止发生冲击道德底线的事件发生。

    要切实加强与公安、消防、交通、林业、工商等部门及街道、乡(镇)的通力合作,建立协同机制,形成安全工作合力,共同做好清明节期间群众祭扫活动安全保障。要制定完善清明祭扫应急保障预案,细化应急措施,明确关键岗位、重点时段和重要场所的安全管控责任,严格落实应急值守、重特大事故报告制度,及时有效地处理好各种突发性事件,确保遇有突发情况,预案周全,指挥有力,措施到位,处置稳妥。要建立完善清明祭扫应急救助制度,根据需要在重点祭扫服务场所设立应急救助临时服务点,及时为陷入临时性困境的祭扫群众提供应急性救助服务。

    要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求,细化安全工作职责,层层落实安全管理责任,严格落实主要负责同志负总责、分管负责同志具体抓、其他负责同志履行“一岗双责”的安全管理责任制。将责任分解到每个岗位、每个环节、每个人员,严格执行失职追责制度。

    要认真做好安全隐患排查工作。清明节前要加强对辖区内殡葬服务机构的安全排查和监管工作。安全排查要做到“三必查”:骨灰存放室、集中焚烧区、祭拜公祭处、遗体火化间、油料存放库、消防通道等重点场所必查;祭扫服务接待、人员车辆疏导、应急服务保障、遗体交接火化等关键环节必查;遗体接运车辆、火化炉、监控仪器、指示标识牌等重要设备用品必查。

    对重要场所排查时,要特别加强祭祀场所监管,严格规范烟花爆竹燃放管理,明确禁放区域,设置禁放标识;要加强散葬墓监控,落实安全巡查责任,避免火灾事故发生。对关键环节排查时,要重点加强对遗体运输、证件查验、火化确认、信息比对、档案留存等服务环节的管理,实行全程留痕、重点监控和多重防范。要加强祭扫高峰期和人员密集期的预判,建立预警机制和限流分流机制,严密防范踩踏事故发生。要对安全排查中发现的隐患或苗头问题,建立整改清单,明确整改责任,及时整改落实。对存在重大安全隐患且自身无法解决的,要重点盯防并及时提请有关部门、当地政府尽快协调解决。

    (二)全面施行惠民殡葬政策。今年1月1日,我市惠民殡葬政策正式施行。该项政策包括对基本殡葬服务实行政府补贴和对骨灰实行节地生态葬的予以政府奖补两大部分。政策呈现了三大亮点:补贴项目超过民政部确定的四个基本服务项目,覆盖范围实现了户籍人口全覆盖并惠及部分特殊人群,节地生态安葬补贴标准处于西部较高水平。各地要按照《成都市人民政府办公厅关于印发成都市惠民殡葬政策的通知》(成办函〔2016〕170号)、《成都市财政局成都市大发民政局关于印发成都市惠民殡葬专项补助资金管理办法的通知》(成财社〔2016〕215号)等文件的相关要求,认真落实惠民殡葬政策实施细则,梳理优化保障政策实施的工作环节和流程,及时兑现政府补贴和奖补政策,改善民生。

    (三)积极推进节地生态安葬。认真贯彻落实民政部等9部门和省民政厅关于推行节地生态安葬的指导意见和要求,结合我市关于推进节地生态安葬工作的通知要求,完善政策措施,强化部门职责,细化工作方案,加强组织实施,积极推行节地生态安葬。清明节是群众实施安葬的重点时段,各地要积极开展节地生态葬穴(格)位公益捐赠活动,在墓区拓展树葬、花葬、草坪葬、壁葬、骨灰撒散等节地生态安葬区域,注重节地生态安葬品牌塑造,提升品位和服务,大力引导、充分保障群众实施节地生态安葬,引导文明、生态、健康的安葬方式,树立殡葬新风。

    (四)大力倡导文明低碳祭扫。要在历年开展文明祭扫工作基础上,进一步推行错峰祭扫、网络祭扫鲜花祭扫等保障措施,大力开展“鲜花换纸钱”、“丝带寄哀思”、“绿色殡葬公益大讲堂”等活动,组织群众参加社区公祭、集体共祭等现代追思活动,组织祭先烈、敬先贤等各种缅怀仪式,使文明祭扫理念逐步成为社会自觉行为。要联合有关部门加强清明祭扫活动管理,抵制封建迷信和低俗祭祀用品,倡导殡葬服务机构免费提供可循环使用的环保用品,优化祭祀环境,努力形成党员干部带头、广大群众参与、全社会共同推动殡葬改革的良好局面。

    (五)切实提升为民服务水平。清明节期间,各单位要采取有力措施,针对重点领域、重点岗位和关键环节,全面梳理廉政风险点,整治殡葬行业的不正之风和腐败问题,净化行业环境,增强群众对正风反腐的获得感。要持续深化“殡葬服务提升年”和“殡葬行风建设年”活动,从严落实民政部“八不得、八提升”要求,切实提高服务质量和水平。

    各殡葬机构要积极组织举办节地生态葬穴(格)位 公益捐赠、集中落葬仪式活动,在多种媒体上公开本辖区内免费节地生态穴(格)位地点、个数、联系电话、申请方式和监督电话。要继续组织开展“市民公开日活动”,邀请社会媒体、人大代表、政协委员、市民代表、社区党员干部和普通群众等实地考察参与殡葬服务工作,增加殡葬工作的透明度,提高群众支持和信任度。各地要公开清明祭扫和殡葬服务咨询投诉电话,并及时回复和办理群众的咨询或投诉事项。强化督查指导,切实解决行风建设和服务管理中存在的突出问题,不断提升服务质量,把清明节祭扫服务保障作为检验行风建设的重要内容,做细、做实、做好各项服务管理工作,在便民服务上下功夫,在创新管理上见实效,不断提高群众满意度。

    (六)认真开展多维立体宣传。要按照民政部和省民政厅宣传工作的相关要求,抓住清明节重要时间节点,认真策划宣传方案,通过举行“公益论坛”、“大家讲坛”、“文明祭扫仪式”、“节地生态安葬仪式”、“集体公祭”等形式多样的活动,充分发挥广播、电视、报刊、宣传车、悬挂宣传标语等传统方式,以及网站、微博、微信等新兴媒介的作用,大力开展殡葬改革、惠民殡葬政策、文明低碳祭扫、节地生态安葬和典型事例等宣传活动,着力加强与公众、媒体的对话交流和良性互动,增进理解,凝聚共识。

    同时,要积极协调新闻媒体充分挖掘和宣传基层殡葬职工中的感人事例,大力宣传基层党员干部带头推动殡葬改革的先进典型,真实展现殡葬行业的良好形象。要积极为媒体采访提供便利条件,对媒体曝光的问题要第一时间反应,坚持以事实为依据,以法律为准绳,及时公布调查处理结果,回应媒体和社会关切。

    三、工作措施

    (一)建立组织机构。各地从3月15日开始启动清明期间应急预案。市民政局成立2017年清明节祭扫工作办公室,人员如下:

    主  任:邱  伟    市民政局副局长

    副主任:胡  鸿    市民政局社会事务处处长

    成  员:王剑平    市民政局社会事务处副处长

            张晓华    市民政局社会事务处调研员

            张云霞    市民政局社会事务处副调研员

    办公室具体负责指导各地清明节祭扫工作,掌握工作动态,汇总各地情况,及时上报紧急情况。

    各区(市)县应成立相应组织机构,确保指挥统一、联络畅通、工作有序。

    (二)设立清明节观察点。继续执行清明节祭扫观察点制度,磨盘山公墓被确定为民政部清明节观察点,长松寺公墓被确定为省级清明节观察点。各地按照凡有公墓(陵园)的区(市)县至少设立1个观察点的原则设置本级观察点。

    (三)严格值班报告制度。各地要建立清明节期间值班制度,值班领导、值班人员手机务必保持24小时在线联络畅通。对发生重大问题和事故,要按程序和规定及时处置上报。各殡葬服务单位要合理调配人员,定岗定责,确保节日期间殡葬服务工作正???。部、省观察点在42日至4日每日14:00前上报节日期间群众祭扫相关数据。

    四、工作要求

    (一)3月17日前,各区(市)县上报观察点负责人和清明节值班人员名单及联络方式、各区(市)县清明节祭扫工作办公室人员名单。

    (二)4月5日12时前,各区(市)县上报《2017年清明节群众祭扫情况统计表》和清明节工作总结。

    市民政局清明节祭扫工作办公室联系方式:

    联系人:王剑平  黄楠

    电  话:61881766  61881820

    电子邮箱:24349313@qq.com


    版权所有、主办:成都市大发民政局      联系电话:86-28-61881800

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